ยินดีต้อนรับเข้าสู่ STD LAW CENTER ศูนย์บริการข้อมูลกฎหมายออนไลน์ เอกสารเตรียมสอบเนติบัณฑิต ผู้ช่วยผู้พิพากษา อัยการผู้ช่วย และทนายความ เชิญชวนผู้ที่มีความมุ่งมั่นก้าวไปสู่ความสำเร็จในวิชาชีพกฎหมาย ได้เตรียมความพร้อมก่อนสอบทุกสนาม ก่อนปฏิบัติงานจริงในวิชาชีพกฎหมาย โดยร่วมเป็นส่วนหนึ่งในการจัดทำเว็บไซต์ ด้วยการสมัครเป็นสมาชิก STD มีสิทธิพิเศษมากมาย ดูรายละเอียดได้ในเมนูเปิดรับสมัครสมาชิก
www.stdlawcenter.com arrow โฟกัสหลักกฎหมาย ครอง arrow สรุปเรื่องหลักกฎหมายปกครองเบื้องต้น-STD83
 
เข้าสู่ระบบสำหรับสมาชิกSTD
(สงวนสิทธิ์เฉพาะสมาชิก)
ชื่อผู้ใช้

รหัสผ่าน

จำข้อมูลการล็อกอิน
ลืมรหัสผ่าน?
ยังไม่ได้ลงทะเบียน? ลงทะเบียนใหม่
ข้อมูลทั่วไปสำหรับเตรียมสอบ
www.stdlawcenter.com
SSRN
Gmail
Hotmail
twitter
Google +
facebook
youtube.com
google.co.th
มุมแจ้งข่าว : สมาชิกเว็บไซต์
แก้ไขข้อมูลส่วนตัว(สมาชิก)
ตัวอย่างข้อมูลสำคัญของเรา
ตรวจสอบสถานะสมาชิก !
กฎกติกาการศึกษาข้อมูล !
ค้นข้อมูลภายในเว็บไซต์ !
ติดต่อทีมงานของเราที่นี่ !
มุมแจ้งข่าว : การเปิดสมัครสอบ
ข่าวเปิดสอบศาล 2561
ข่าวเปิดสอบอัยการ 2561
ข่าวเปิดสอบตั๋วทนาย 2561
ข่าวเปิดสอบเนติ ปี 2561
ข่าวเปิดสอบราชการ 2561
มุมแจ้งข่าว : ประกาศผลสอบ
ผู้สอบผ่านศาล (จิ๋ว) 2560
ผู้สอบผ่านศาล (ล) 2559
ผู้สอบผ่านศาล (ญ) 2560
ผู้สอบผ่านอัยการ(พิเศษ)
ผู้สอบผ่านอัยการ(จิ๋ว)2560
ผู้สอบผ่านอัยการ (ล) 2559
ผู้สอบผ่านอัยการ (ญ) 2559
ผู้สอบผ่านเนติ แพ่ง 1/70
ผู้สอบผ่านเนติ อาญา 1/70
ผู้สอบผ่านเนติ วิ.พ. 2/70
ผู้สอบผ่านเนติ วิ.อ. 2/70
รายชื่อเนติบัณฑิต สมัย 70
มุมแจ้งข่าว : ประกาศคะแนนสอบ
ดูคะแนนสอบศาล ปี 2561
ดูคะแนนสอบอัยการ(จิ๋ว) 59
ดูคะแนนสอบอัยการ (ล) 59
ดูคะแนนสอบอัยการ (ญ) 59
ดูคะแนนสอบเนติ 1/70
ดูคะแนนสอบเนติ 2/70
มุมอ่านสอบ : โฟกัสฎีกาน่าสนใจ
ฎีกาน่าสนใจรายวัน แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายวัน อาญา
ฎีกาน่าสนใจรายวัน วิ.แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายวัน วิ.อาญา
ฎีกาน่าสนใจรายปี แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายปี อาญา
ฎีกาน่าสนใจรายปี วิ.แพ่ง
ฎีกาน่าสนใจรายปี วิ.อาญา
ฎีกามีหมายเหตุ แพ่ง
ฎีกามีหมายเหตุ อาญา
ฎีกามีหมายเหตุ วิ.แพ่ง
ฎีกามีหมายเหตุ วิ.อาญา
วลีเด็ดจากฎีกา แพ่ง
วลีเด็ดจากฎีกา อาญา
วลีเด็ดจากฎีกา วิ.แพ่ง
วลีเด็ดจากฎีกา วิ.อาญา
มุมอ่านสอบ : โฟกัสหลักกฎหมาย
โฟกัสหลักกฎหมาย แพ่ง
โฟกัสหลักกฎหมาย อาญา
โฟกัสหลักกฎหมาย วิ.แพ่ง
โฟกัสหลักกฎหมาย วิ.อาญา
โฟกัสหลักกฎหมาย การค้า
โฟกัสหลักกฎหมาย บริโภค
โฟกัสหลักกฎหมาย ปัญญา
โฟกัสหลักกฎหมาย ครอง
โฟกัสหลักกฎหมาย ภาษี
โฟกัสหลักกฎหมาย รธน.
โฟกัสหลักกฎหมาย แรงงาน
โฟกัสหลักกฎหมาย ล้ม
โฟกัสหลักกฎหมาย พยาน
โฟกัสหลักกฎหมาย เด็ก
โฟกัสหลักกฎหมาย ศาล
มุมอ่านสอบ : ข้อสอบเก่าและตัวบท
สถิติข้อสอบเก่า
ถาม-ตอบ ข้อสอบเก่า
ถาม-ตอบ ปัญหาตุ๊กตา
ถาม-ตอบ ตัวบทกฎหมาย
ประมวลกฎหมายที่สำคัญ
ภาษาอังกฤษนักกฎหมาย
มุมอ่านสอบ : คอลัมนิสต์ออนไลน์
ฎีกาวาไรตี้
อ่านเพื่อสอบ
เอ็กซเรย์ฎีกา
จับหลักชนฎีกา
พิชิต 3 สนามสอบ
เกร็ดกฎหมายน่ารู้
กุญแจหลักกฎหมาย
สรุปหลักทักทายฎีกา
ประเด็นร้อนก่อนสอบ
คุยเฟื้องเรื่องกฎหมาย
ปอกเปลือกข้อกฎหมาย
ข้อกฎหมายเด่นฎีกาดัง
เกร็ดเล็กๆ ปัญหาใหญ่ๆ
ศิษย์เซียนเต่าเขย่าฎีกา
เทคนิคสอบภาษาอังกฤษ
กองบรรณาธิการเว็บไซต์
ข้อมูลสำคัญ (สำหรับสมาชิก)
เก็บตกฎีกาเด่นฎีกาดัง !!!
ถามตอบฎีกาใหม่ที่น่าสนใจ !
ชุดเก็งข้อสอบเนติบัณฑิตรายข้อ
ฉบับท่องไปสอบ ภาค ๑
ฉบับท่องไปสอบ ภาค ๒
ชุดเจาะหลักฎีกาพิสดารรายมาตรา
เจาะหลักฎีกาพิสดาร ภาค ๑
เจาะหลักฎีกาพิสดาร ภาค ๒
ชุดสกัดฎีกาคำบรรยายเนติบัณฑิต
สกัดฎีกาคำบรรยาย ภาค ๑
สกัดฎีกาคำบรรยาย ภาค ๒
สกัดบทบรรณาธิการ ภาค ๑
สกัดบทบรรณาธิการ ภาค ๒
ค้นหาข้อมูลภายในเว็บไซต์
เนื้อหาใหม่ล่าสุดวันนี้
เนื้อหายอดฮิตผู้เข้าชมสูงสุด
รวมลิงก์เว็บไซต์ที่น่าสนใจ
องค์กรศาล
ศาลฎีกา
ศาลยุติธรรม
ศาลปกครอง
ศาลรัฐธรรมนูญ
องค์กรตามรัฐธรรมนูญ
กกต.
ป.ป.ช.
ผู้ตรวจการแผ่นดิน
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
องค์กรอัยการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจฯ
เนติบัณฑิตและทนายความ
เนติบัณฑิต
สภาทนายความ
สืบค้นหาข้อมูลกฎหมาย
สืบค้นฎีกา 2007
สืบค้นกฎหมาย (ศาล)
สืบค้นกฎหมาย (กฤษฎีกา)
สืบค้นกฎหมาย (พาณิชย์)
คำสั่งศาลรัฐธรรมนูญ
คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ
คำชี้ขาดอำนาจระหว่างศาล
คำพิพากษาศาลปกครอง
คำพิพากษาอาญาการเมือง
สืบค้นราชกิจจานุเบกษา
สืบค้นความเห็นกฤษฎีกา
ค้นร่างกฎหมายที่น่าสนใจ
ลิงก์ตัวบทกฎหมายที่สำคัญ
รัฐธรรมนูญ ปี 2560
รัฐธรรมนูญ ปี 2557
รัฐธรรมนูญ ปี 2550
รัฐธรรมนูญ ปี 2540
ประมวลกฎหมายอาญา
ประมวลกฎหมายแพ่ง
ประมวลกฎหมาย วิ.อาญา
ประมวลกฎหมาย วิ.แพ่ง
พระธรรมนูญศาลยุติธรรม
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ
พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการฯ
พ.ร.บ.ความรับผิดละเมิดฯ
พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลแรงงานฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงานฯ
พ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ฯ
พ.ร.บ.เงินทดแทนฯ
พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ฯ
พ.ร.บ.สิทธิบัตรฯ
พ.ร.บ.เครื่องหมายการค้าฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลทรัพย์สินฯ
พ.ร.บ.การรับขนของฯ
ประมวลรัษฎากรฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลภาษีฯ
ข้อกำหนดคดีภาษีฯ
พ.ร.บ.ล้มละลายฯ
พ.ร.บ.จัดตั้งศาลล้มละลายฯ
พ.ร.บ.ศาลเยาวชนฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ถูกกระทำฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองพยานฯ
พ.ร.บ.องค์กรอัยการฯ
พ.ร.บ.ข้าราชการอัยการฯ
พ.ร.บ.บริหารแผ่นดินฯ
พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวงฯ
พ.ร.ป.ออกเสียงประชามติฯ
พ.ร.ป.การเลือกตั้ง ส.ส.ฯ
พ.ร.ป.พรรคการเมืองฯ
พ.ร.ป.ผู้ตรวจการแผ่นดินฯ
พ.ร.ป.คณะกรรมการ กกต.ฯ
พ.ร.ป.คณะกรรมการ ปปช.ฯ
พ.ร.ป.การตรวจเงินแผ่นดินฯ
พ.ร.ป.อาญานักการเมืองฯ
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภคฯ
พ.ร.บ.วิธีพิจารณาคดีผู้บริโภคฯ
กลุ่ม facebook ที่น่าสนใจ
เนติบัณฑิตไทย
กลุ่มเตรียมสอบเนติฯ
กลุ่มผู้มุ่งมั่นที่จะสอบฯ
กลุ่มเตรียมสอบอัยการ/ศาล
กลุ่มสอบตั๋วทนาย
กลุ่มกฎหมายสร้างชาติ
กลุ่มที่ปรึกษากฎหมาย
ฎีกากฎหมายพิเศษ
ธรรมมะกับกฎหมาย
หลักกฎหมายปกครองวันละฯ
ปรึกษากฎหมายฟรี
ปรึกษากฎหมายออนไลน์ฟรี
คลังกฎหมาย
ข้อกฎหมายเด่น ฎีกาดัง
นักกฎหมายไทย
โจทย์จากฎีกาฯ
โพลล์
ความพึงพอใจในการให้บริการ
  
สถิติเว็บไซต์
OS: Windows
PHP: 5.2.17
MySQL: 5.6.33-log
เวลา : 08:52
Caching: Disabled
GZIP: Disabled
จำนวนสมาชิก : 569
จำนวนข่าวสาร : 17455
เว็บลิงก์: 264
ผู้เยี่ยมชม: 71128060
สถิติผู้เข้าเยี่ยมชมในขณะนี้
ขณะนี้มี 208 บุคคลทั่วไป ออนไลน์


 
   
 
สรุปเรื่องหลักกฎหมายปกครองเบื้องต้น-STD83 พิมพ์
โฟกัสหลักกฎหมาย - โฟกัสหลักกฎหมาย : กฎหมายปกครอง
Wednesday, 05 May 2010

สรุปเรื่องหลักกฎหมายปกครองเบื้องต้น[1]

             เพื่อให้การดำเนินกิจกรรมทางปกครองบรรลุวัตถุประสงค์ รัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐจำเป็นที่จะต้องมีเครื่องมือในทางกฎหมายที่จะใช้ดำเนินการ โดยปกติแล้วเครื่องมือที่เจ้าหน้าที่ใช้มักจะเป็นการสั่งการฝ่ายเดียว คำสั่งของเจ้าหน้าที่ที่มีลักษณะเป็นการสั่งการฝ่ายเดียวทำนองนี้จะปรากฏในพระราชบัญญัติต่างๆ จำนวนมาก ซึ่งโดยปกติแล้วเจ้าหน้าที่สังกัดอยู่ในหน่วยงานที่มีหน้าที่บังคับการตามกฎหมายใด เจ้าหน้าที่ก็ย่อมสามารถใช้อำนาจสั่งการได้ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติต่างๆ เหล่านั้น

             พระราชบัญญัติต่างๆ ที่ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ดำเนินการสั่งการนั้นได้มีการตราขึ้นในห้วงเวลาที่แตกต่างกัน และกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติราชการของเจ้าหน้าที่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการออกคำสั่งบังคับแก่ราษฎรเอาไว้ไม่เหมือนกัน พระราชบัญญัติบางฉบับมีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการคุ้มครองสิทธิของราษฎรในกระบวนการจัดทำคำสั่งของเจ้าหน้าที่ไว้ ในขณะที่พระราชบัญญัติบางฉบับกำหนดเฉพาะอำนาจของเจ้าหน้าที่ไว้ไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการคุ้มครองสิทธิของราษฎรไว้เท่าที่ควรจะเป็น ด้วยเหตุนี้จึงได้มีการตราพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองขึ้นเพื่อให้เป็นกฎหมายกลางสำหรับการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่ในการทำนิติกรรมทางปกครองหรือคำสั่งทางปกครองเพื่อใช้บังคับแก่ราษฎรขึ้นในปี พ.ศ. 2539[2]

             พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 หรือที่เรียกว่ากฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองเป็นกฎหมายที่กำหนดขึ้นเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และขั้นตอนต่างๆ สำหรับการดำเนินงานทางปกครองขึ้นเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมาย มีประสิทธิภาพในการใช้บังคับกฎหมายให้สามารถรักษาประโยชน์สาธารณะได้ และอำนวยความเป็นธรรมแก่ประชาชน อีกทั้งยังเป็นการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ

             ระบบกฎหมายปกครองของรัฐเสรีประชาธิปไตยจะต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักกฎหมายที่สำคัญสองหลักคือ[3]

                   1. หลักการว่าด้วยการกระทำของฝ่ายปกครองต้องชอบด้วยกฎหมาย หมายความว่าองค์กรของรัฐฝ่ายปกครองจะกระทำการใดๆ  ที่อาจมีผลกระทบกระเทือนต่อสิทธิเสรีภาพหรือประโยชน์อันชอบธรรมของเอกชนคนใดคนหนึ่งหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งได้ต่อเมื่อมีกฎหมายให้อำนาจและจะต้องกระทำลักษณะดังกล่าวภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนด  หลักการกระทำของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองต้องชอบด้วยกฎหมายเป็นหลักที่ให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองมีหน้าที่ดูแลขั้นตอนของการพิจารณาให้ดำเนินไปด้วยความเรียบร้อยตามวัตถุประสงค์และรวดเร็วเพื่อขจัดโอกาสที่จะวินิจฉัยสั่งการผิดพลาดตั้งแต่ในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง

                   2. หลักการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครอง  หลักการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของฝ่ายปกครองในการกระทำทางปกครองเป็นขั้นตอนของกระบวนการในการใช้อำนาจ โดยก่อนที่จะออกคำสั่งหรือในการวินิจฉัยสั่งการของเจ้าหน้าที่ หากมีกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองที่จัดเป็นระบบที่แน่นอนชัดเจน ก็จะสามารถป้องกันปัญหาของการกระทบสิทธิของประชาชนได้เป็นอย่างดี  สำหรับแนวคิดในเรื่องการประกันสิทธิให้แก่ประชาชนได้มีการแยกเป็นการประกันสิทธิในเชิงป้องกันและการป้องกันสิทธิในเชิงแก้ไข

                             การป้องกันสิทธิเชิงป้องกัน จะเป็นการควบคุมตรวจสอบการกระทำของฝ่ายปกครอง   เป็นการตรวจสอบภายหลังจากที่ฝ่ายปกครองได้ดำเนินการวินิจฉัยสั่งการไปแล้ว เป็นการตรวจสอบโดยฝ่ายปกครองเอง ซึ่งจะตรวจสอบโดยการอุทธรณ์ภายในของฝ่ายปกครอง ซึ่งการควบคุมตรวจสอบจะตรวจสอบในด้านการเริ่มต้นของการกระทำจนถึงขั้นตอนการวินิจฉัยสั่งการและการออกคำสั่งทางปกครอง

                             การป้องกันสิทธิเชิงแก้ไข เป็นการควบคุมตรวจสอบการกระทำของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง เป็นการตรวจสอบโดยองค์กรตุลาการ ซึ่งจะตรวจสอบเฉพาะความชอบด้วยกฎหมายของการวินิจฉัยสั่งการเท่านั้น ศาลจะไม่สามารถก้าวล่วงเข้าไปควบคุมดุลพินิจของฝ่ายปกครอง  หากศาลเห็นว่าฝ่ายปกครองออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายไม่ว่าจะเป็นด้านเนื้อหาหรือรูปแบบ ศาลก็จะสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองนั้นได้ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน

             ตามที่กล่าวมาจึงสามารถสรุปได้ว่า ในรัฐเสรีประชาธิปไตยซึ่งยึดมั่นในหลักนิติรัฐ การกระทำของฝ่ายปกครองที่อาจมีผลกระทบหรือลิดรอนสิทธิและเสรีภาพของบุคคลจะกระทำได้ ต่อเมื่อมีกฎหมายให้อำนาจ[4] กล่าวคือ บรรดาการกระทำทั้งหลายขององค์กรของรัฐฝ่ายบริหารจะต้องชอบด้วยกฎหมายที่ตราขึ้นโดยองค์กรของรัฐฝ่ายนิติบัญญัติและจะต้องกระทำเฉพาะในกรอบที่กฎหมายกำหนดและให้อำนาจเท่านั้น[5] ตามหลักการกระทำทางปกครองต้องชอบด้วยกฎหมาย เมื่อคำสั่งทางปกครองซึ่งถือว่าเป็นนิติกรรมทางปกครองเป็นการใช้อำนาจทางปกครองอย่างหนึ่งจึงอยู่ภายใต้หลักความชอบด้วยกฎหมายและไม่ขัดต่อเงื่อนไขต่างๆ ที่กฎหมายกำหนดไว้ หากนิติกรรมทางปกครองนั้นขัดต่อหลักเกณฑ์ประการใดประการหนึ่งที่กฎหมายกำหนด นิติกรรมทางปกครองดังกล่าวย่อมไม่สมบูรณ์และอาจถูกเพิกถอนได้โดยองค์กรผู้มีอำนาจตามหลักการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครอง[6]  

 

 

 

 

 

 ขอให้โชคดี

พลังแห่งความศรัทธา  คือ  ชัยชนะแห่งความสำเร็จ

http://www.stdlawcenter.com/mambots/editors//

Email :

  ...((((((((( STD )))))))))...

 

 

 

 



[1] สรุป  ~   โดยคุณอิทธิชัย ภูหัดสวน  รหัสสมาชิก STD83    Email :     หมายเหตุ  เอกสารฉบับนี้ใช้เพื่อการศึกษาสำหรับสมาชิก STD เท่านั้น  ห้ามบุคคลใดนำไปจัดทำสำเนาหรือพิมพ์เพื่อการค้าหากำไร หรือนำไปเผยแพร่โดยไม่ได้รับอนุญาต

[2]  วรเจตน์  ภาคีรัตน์  คำสั่งทางปกครองและวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง  ชุดการเรียนด้วยตนเองหลักสูตรการเรียนรู้กฎหมายมหาชนด้วยตนเอง  หมวดที่ 2 ชุดวิชาที่ 2 บริษัท ธนาเพรส จำกัด กรุงเทพฯ พ.ศ. 2548 หน้า 13 

[3]  ฐิติพร ลิ้มแหลมทอง, ขวัญชัย  สันตสว่าง  เอกสารประกอบคำบรรยายกระบวนวิชากฎหมายปกครองชั้นสูง 1  LA  732 หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต ภาคพิเศษ  มหาวิทยาลัยรามคำแหง พ.ศ. 2550 ส่วนที่ 2 หน้า 2 - 3

[4] ฤทัย  หงส์สิริ  นิติกรรมทางปกครอง คู่มือการศึกษา กฎหมายปกครอง สำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา  ห้างหุ้นส่วนจำกัด จิรรัชการพิมพ์  กรุงเทพฯ พ.ศ. 2545 หน้า 248

[5] ชำนาญ  จันทร์เรือง  ไม่มีกฎหมาย ไม่มีอำนาจ เมื่อมีอำนาจ ต้องไม่ขัดกฎหมาย http://www.pub-law.net

[6]  ฤทัย  หงส์สิริ  เรื่องเดียวกัน  หน้า 248

แก้ไขล่าสุดเมื่อ ( Friday, 02 September 2016 )
< ก่อนหน้า   ถัดไป >